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    健全宏觀政策制定和執行機制

    2022-10-19  來源: 學習時報 作者:

      “十四五”規劃綱要提出要“健全宏觀政策制定和執行機制,重視預期管理和引導,合理把握經濟增長、就業、價格、國際收支等調控目標,在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控和精準調控”。2021年召開的中央經濟工作會議進一步指出,“調整政策和推動改革要把握好時度效”“必須加強統籌協調,堅持系統觀念”“宏觀政策要穩健有效”。完善宏觀經濟政策制定和執行機制,是完善宏觀經濟治理的重要內容,必須突出統籌兼顧、綜合平衡,從政策制定到執行全鏈條管理的角度,加強宏觀經濟政策的針對性、協同性、時效性和執行力。

      加強宏觀經濟政策的針對性。堅持以人民為中心的發展思想,堅持問題導向、目標導向,圍繞推動高質量發展和構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,緊緊抓住解決不平衡不充分的發展問題,著力在補短板、強弱項、固底板、揚優勢上下功夫,研究提出解決問題的新思路、新舉措。統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,當前要加大宏觀政策調節力度,扎實穩住經濟。完善市場主體參與經濟政策的機制,充分聽取企業意見,了解各類市場主體訴求,健全政策市場反饋機制。有機結合跨周期和逆周期宏觀調控政策,針對周期性和突發性等不同情形分類施策。要在堅定不移推進高水平對外開放中,完善參與國際宏觀經濟政策協調機制,全方位守住安全底線。

      加強宏觀經濟政策的協同性。在健全宏觀經濟治理體系的基礎上,完善宏觀經濟政策的綜合協調機制,更加強調各類調節手段的協調配合,系統集成、協同高效地發揮宏觀經濟治理效能,使目標制定和政策手段運用保持統一連貫協同,形成治理合力。注重處理好政府和市場、短期和長期、國內和國際的關系,必須構建有效協調的宏觀調控新機制。健全以國家發展規劃為戰略導向,以財政、貨幣和就業優先等政策為主要手段,投資、消費、產業、區域等政策協同發力的部門間協調機制和制度體系。當前要牢固樹立底線思維,高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作,實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一。以改革開放為經濟發展增動力,堅定不移深化改革,善于更多用改革的辦法實施調控、解決發展中的問題。

      加強宏觀經濟政策的時效性。宏觀調控貴在力、度、效,準確識變、科學應變、主動求變,針對新情況新問題深入調查研究,及時反映社情民意。當前宏觀政策要在擴大需求上積極作為,加快落實已經確定的政策,抓緊謀劃增量政策工具,加大相機調控力度,把握好目標導向下政策提前量和冗余度。適時適度進行預調微調,完善數字經濟治理,切實加強重大風險預測預警能力,采取切實管用的應對預案及具體可操作的舉措。增強政策連續性、應變性、可預期性,要加強宏觀經濟政策的動態管理,把預期管理作為重要內容。引導好市場預期,增加政策透明度,加強宣傳解讀,及時解疑釋惑,講清楚政策導向和原則,回應社會關切,提振信心、激發活力創造力,引導市場主體行為,加強評估督導,搞好綜合平衡,有問題及時糾偏。

      加強宏觀經濟政策的執行力。政策的生命在于落實。當前全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求是一個整體,要一體認識、一體落實、一體評估,鞏固經濟回升向好趨勢,力爭實現最好結果。嚴肅財經紀律,增強貫徹落實的有效性,以實踐結果評價各方面的貫徹落實成效,要加強督促檢查,開展跟蹤問效,不斷提高貫徹落實的成效。充分調動中央和地方兩個積極性,充分考慮地方實際和差異性,有效激發地方積極性,地方要強化對政策理解和傳導,自覺響應和貫徹調控意圖。加快建立同高質量發展要求相適應、體現新發展理念的調控目標體系、政策體系、決策協調體系、監督考評體系、保障體系,要堅持在法治框架下健全治理,提高調控法治化水平。

      科學精準的宏觀調控是社會主義市場經濟體制的重要組成部分,完善宏觀經濟政策制定和執行機制是創新和完善宏觀調控以及進一步提高經濟治理能力的必然要求。在經濟工作中保持“時時放心不下”的責任感,保持戰略定力,敢為善為,增強調控的前瞻性、針對性、協同性,在多重目標中尋求動態平衡,堅定不移做好自己的事情,不斷做強經濟基礎,我們一定能著力穩定宏觀經濟大盤,保持社會大局穩定,一定能推動有為政府和有效市場更好結合,一定能讓社會主義市場經濟體制更加系統完備、更加成熟定型,在全面建設社會主義現代化國家新征程上展現新氣象新作為。

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    責任編輯:李士環

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