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    積極營造敢干敢闖敢投的環境

    2022-08-16  來源: 大眾日報 作者:

      □ 王金勝

      今年以來,百年變局交織世紀疫情,中國經濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”更加突出,超預期因素沖擊陡然增加。上半年,我國頂住經濟下行的壓力,實現國內生產總值同比增長2.5%,二季度經濟實現正增長,展現了強大的韌性和活力。

      7月28日,習近平總書記在主持中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作時強調:“經濟大省要勇挑大梁,有條件的省份要力爭完成經濟社會發展預期目標。要發揮企業和企業家能動性,營造好的政策和制度環境,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投!背浞终J識這三個“敢”字背后的深意,對于激發企業家信心、全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求、保障全年經濟發展目標的實現具有重要意義。

      國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,是我們黨和政府直接掌握的經濟力量。近年來,國有企業的發展環境不斷優化,國企改革取得明顯成效,國有經濟不斷發展壯大,但“國有企業與民爭利”“國有企業退出競爭性領域”等錯誤思想言論還在一定程度上存在,加上一些地方對國有企業主業界定偏窄偏少、企業投資追責制度偏模糊、投資回報率要求偏高等原因,使得一些國有企業不敢投資,畏首畏尾,抱有“不求有功但求無過”的心理。

      包括民營經濟和外資經濟在內的非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分,是我國經濟發展的重要基礎。民營企業作為我國重要的市場主體,在推動發展、改善民生、促進創新、深化改革、擴大開放等各方面都發揮了不可替代的作用,當前,民營企業貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業,企業數量占全國市場主體總數的90%以上,與我國經濟社會發展休戚與共、息息相關。但民營經濟也面臨著市場轉冷、融資難、成本高、負擔重等問題,出現了部分民營企業家不敢闖、不敢試、消極保守的現象。

      外資企業和外資經濟是我國經濟發展中的重要市場主體,在促進就業、增加稅收、經濟轉型等方面作出了重要貢獻。但由于近年來世界經濟下行、單邊主義和保護主義抬頭、發達國家推動“再工業化”試圖與我國經濟“脫鉤”等因素的影響,加上我國經濟下行和結構調整等因素疊加,使一些外資企業產生避險觀望態度,投資經營不敢放開手腳。

      “經濟大省要勇挑大梁,有條件的省份要力爭完成經濟社會發展預期目標!鄙綎|是我國經濟大省,承擔著特殊的責任。讓“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”,無論是從短期恢復和穩定經濟,還是從長期推進新舊動能轉換、加快高質量發展來看,對山東都具有重要的意義。

      要努力扭轉市場預期,推動經濟盡快穩定恢復。只有向好的經濟態勢才能帶來強勁的發展信心。無論是國企、民企還是外企,作為市場主體,市場預期是進行投資決策的重要依據。市場好轉,預期持續向好,各類企業為了獲得市場機會就會敢干、敢闖、敢投,否則就會承擔虧損甚至破產的風險。山東經濟產業體系全,市場規模大,經濟韌性強,調控抓手多,抗風險能力強。今年上半年山東經濟增速高達3.6%,位居沿海經濟大省前列,體現了山東經濟應對風險的優勢。今后要統籌做好疫情防控和經濟社會發展,發揮好市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用,綜合運用財政、貨幣、產業等各項政策調控方式,推動經濟盡快恢復,為全國經濟穩定恢復和扭轉預期轉弱趨勢貢獻力量,也為激發企業活力,提振企業家信心,形成企業敢干、敢闖、敢投的良好局面傳遞市場信號。

      努力打造市場化法治化國際化營商環境。營商環境也是生產力,良好的營商環境就會吸引各類優質生產要素的匯聚,促進生產力的發展,反之則會破壞生產力的發展。近年來,山東不斷推進“放管服”改革,加快流程再造,提高基礎設施水平,營商環境不斷改善,山東在各類營商環境排名中也穩步上升。這既穩定了當地企業擴大投資的信心,也獲得了眾多國內外企業的青睞,不斷推動著山東新舊動能轉換取得新成效。山東要繼續在改善營商環境方面下功夫,貫徹“法無禁止即可為”的理念,打造簡約政府,構建親清政商關系,優化商事制度,完善基礎設施,提高營商便利度、企業家安心度,降低商事成本,加大助企紓困力度,讓營商環境越來越好。

      大力弘揚企業家精神,積極探索敢干敢闖敢投的方式。投資有風險,決策需謹慎。在經濟不確定性增加的時候規避風險本是投資決策的基本規律,也是普通人趨利避害的常規做法。但企業家作為擁有特殊才能和冒險精神的稀缺人才,要有一定的前瞻性和預判性。山東作為齊魯文化的發源地,既有誠實守信、熱情好客之美譽,也有敢闖敢干、勇立潮頭的創新精神,無論是歷史上還是新中國成立以來,都涌現過許多富有企業家精神的優秀經營管理人才。面對當前經濟嚴峻形勢,要大力弘揚企業家精神,營造尊重企業家的氛圍,打造讓各類企業家都能夠放心安心順心的干事創業氛圍,使各類企業家都敢干、敢闖、敢投。企業家也要發揚敢為人先、勇闖難關、履行責任、敢于擔當、服務社會的精神,善于在危機中育先機,于變局中開新局,要發揚山東人“闖關東”的精神,結合各自企業特點,積極探索敢干敢闖敢投的方式,在不斷做大企業、造福社會的同時也實現企業家的社會價值。

      堅持分類施策,破解制約各類企業發展的障礙。當前,制約國企、民企和外企發展的因素既有宏觀經濟運行等共性因素,也有各自內在的特殊原因,我們要具體問題具體分析,堅持辨證施治。對于國有企業要完善激勵考核制度,加大容錯糾錯機制,拓展企業創新發展的邊界,營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍,鼓勵企業家敢于抓住市場先機,敢于創新發展,推動國有企業做強做優做大。對于民營企業要加強產權保護,破解融資難題,加大幫扶力度,消除各種不合理壁壘和所有制歧視,創造公平競爭的市場機會,引導企業履行社會責任,避免資本野蠻生長。對于外資企業要構建更高水平的開放經濟體制,推進高水平的內外資平等化,實施負面清單管理。

      市場主體是經濟的力量載體,保市場主體就是保社會生產力。作為經濟發展的稀缺資源,企業家也要深刻認識到我國經濟長期向好的基本面沒有變,我國仍然是世界主要經濟體中最具成長力的經濟體之一,要相信中國改革開放的步伐不會停止,高質量發展的腳步不會停歇。只有把企業成長與我國經濟社會發展融為一體,把握機遇,勇敢開拓,“敢干敢闖敢投”的企業家們就一定會創造更加燦爛的明天。

      【作者系山東省委黨校(山東行政學院)社會和生態文明教研部副主任】

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    責任編輯:李士環

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